池氏网

 找回密码
 回家
查看: 255|回复: 1

[名人] 钱为方:省委一把手池必卿高度重视公文处理

[复制链接]

5023

主题

1万

帖子

3万

积分

论坛元老

Rank: 8Rank: 8

积分
32852
发表于 2022-3-8 23:14:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
钱为方:省委一把手高度重视公文处理

省委一把手高度重视公文处理工作

钱为方

党的机关公文,是党的机关实施领导、处理公务的重要手段。公文处理包括公文拟制、办理、管理、立卷归档等一系列衔接有序的工作。池必卿同志在贵州工作期间(1978年5月一1985年3月),高度重视这项工作。他针对党政机关在公文处理中的突出问题,作了一系列批示,解决了省委办公厅本身不能解决的问题,给我留下了极为深刻的印象。下面仅就他重视公文中阅件、请示件处理和公文起草的情况,作一些回顾。

一、改进阅件处理工作,提高为省委决策服务的水平

池必卿同志在黔工作的几年中,多次批示办公厅要改进阅件(即必须送领导和部门阅知的公文)的处理工作,以利领导及时、充分、全面掌握信息,提高决策水平。他要求:(一)各地各部门要重视信息反馈工作,提高信息的质量。他指出:“现在反映情况不及时,质量不高,有布置,无反馈,倒霉就是了”。他强调:“反映情况要及时,要点面结合,要反映倾向性的对决策有用的东西”。他批评说:“现在情况反映抄来抄去,没有味道”。(二)办公厅应根据阅件的内容、领导人的分工、职能部门的职责,正确确定阅件分送范围,充分发挥阅件的作用。他在省委办公厅主办的一期《省内要情快报》上批示:“这种快报不知是否发副省长?我看不仅要发给他们,还要分别将政府有关部门的情况报告发给省委各部委”。批示还特别强调:“应要求他们一定要看,并进行审查,对的要办,错的要改,监督实施”。(三)重要阅件要首先送主管领导人。他在中央政法委主办的一期《政法动态》上批示:要“先送吴实同志(时任省委副书记,主管政法工作)阅。要改变这样的送法(即按领导的排行顺序,先送池必卿、苏钢、王朝文,然后才送吴实同志的送法)。”(四)要高度重视世界经济信息方面阅件的处理。他在《世界经济调研》第一期上批示:“这类文件,如不先发研究室,就是一个很大的错误。”也就是说,在经济全球化,我国对外开放的新形势下,智囊部门应尽快建立相应的资料、知识库,密切关注世界经济发展趋势,要有世界眼光,才能提高为省委、省政府经济决策服务的水平。(五)送领导的阅件要认真筛选。他针对办公厅总是按制文地区和部门的要求,一律送领导特别是一把手阅的现象,明确要求办公厅及领导同志的秘书,对各地各部门送省委领导阅的公文,要认真筛选,做到:少而精、有用。该送的必须送,可送可不送的不送,不该送的一律不送。经过筛选,既要保证领导全面了解情况,又大大减轻了领导人阅文的负担。

二、按党政分工原则办理请示件,
让省委集中更多的精力抓大事

请示件(即下级向上级请求指示或批准事项的公文)的处理,必须严格按照法定的隶属关系、职权范围和领导分工办理,才能建立起科学的机关工作秩序,确保工作的协调快速正常运行。在公文处理中,请示的使用频率较高,对机关能否有效实施领导影响较大,运行中存在的问题也较多。由于权力过分集中等原因,当时最突出的问题是党政不分,矛盾上交,领导机关不够重视部门的职能作用等。这不仅加大了办文的难度,更造成了领导机关指挥不很灵,效率比较低,甚至在一定程度上削弱了党的核心领导作用。

为改变党委包揽一切的现象,放手让政府及其部门管好宪法赋予的各项工作,以便省委集中精力抓好大事,池必卿同志针对请示件办理中的主要问题,先后多次作出批示。其主要内容是:第一,部门职权内的问题自己解决,矛盾不能上交。他在省财贸部门要求省委下发的《对贯彻全国财贸“双学”大会精神情况开展检查的通知》送审稿上批示:“请办公厅研究一下,这样一个一揽子的检查通知,是否必须由省委批转?”(后来财贸部门自己向下行文)之后,省委办公厅照此处理了不少类似的请示,大大减少了省委的发文。第二,要充分发挥职能部门为省委决策服务的作用。有一次,省委办公厅收到黄平县委关于可否收回六一、六二年下放的教师的请示,认为既然是池必卿同志到黄平县调研时嘱办的事项,就送池必卿同志批示。池必卿同志针对办文中刻板式的工作方法,尤其是忽视职能部门参谋作用,不利于领导正确决策的倾向,作了既批评又开导的批示:“此件不转有关部门讨论提出意见,马上送我批办不好吧!这种工作方法,今后必须改变,否则将造成不良后果,对不对?”此件经转组织人事部门认真研究提出意见报省委,妥善处理了这个政策性很强而又棘手的问题。第三,要坚持党政分工的原则。有一部门送省委关于在贵阳市实行蛋品议价销售的请示(当时这是一个突破国家现行政策规定的敏感问题)。办公厅送池必卿同志阅示。池必卿同志即批示:“此件应先送苏钢同志(时任省长)考虑,因为他们(指政府)研究过这个问题”。同时强调:“今后送审文件要有一个顺序,不要每次都公事公办”。即该送政府审批的,就不能按呈文单位的要求送省委领导批办。针对当时不少地区和部门应该请示政府却请示省委的突出问题(当时这类党政不分的请示占请示总量的37%),池必卿同志在省委常委会议上特别提议:今后凡属机构编酬、经费、建设项目等问题,都应分别送请编制、财政、计划部门综合平衡,需省政府审批的报省政府,少数确需报省委审批的重大问题,由省改府党组转报省委,省委领导个人不签批这类请示。省委、省政府领导成员对他的提议取得了共识,顺利纠正了党政不分的问题,明显提高了省委的工作效率和水平。

三、领导亲自动手起草重要公文,
提高领导工作能力和水平

上世纪70年代末,我省不少党政机关存在的起草公文由秘书代劳,领导人到处讲话,行文照抄照套,过多、过长,文风不正等问题更加突出,严重地损害了党的领导作用和领导的威信。池必卿同志到贵州工作特别是当了省委一把手后,带头治理这一顽症。他主张发文必须坚持确有需要,一定要讲质量、讲实效,贯彻执行中央的路线、方针、政策,要敢于从贵州实际出发、实事求是作决策。他认真按照中央要求,亲自起草或主持、指导起草重要公文。有些重要报告、决议、指示、决定等需经省委集体讨论通过的,就在认真组织调查研究的基础上,由秘书人员按他考虑的思路、观点、意见、办法起草,然后他主持讨论修改,精雕细刻。他不是逢请必到会,到会必讲话。即使非到会讲话不可的,他也从不在会上照念别人起草的文稿。在大多数情况下,他总是自拟提纲、打好腹稿,到时即席讲话,讲完拉倒,一般不再行文。有必要对地区或部门工作作指导时,他就亲自写信,或作简短的批示。特别值得一提的是,他亲自动笔起草重要公文。他写的《贵州省一九八四年经济情况和一九八五年的打算》,引起中央领导同志的重视,转发至全国,加的按语是:“这是池必卿同志给中央的报告,写得简明扼要,一目了然。供省级和中央部级领导同志参阅。”

池必卿同志亲自起草的这份工作情况报告,遵循党的公文起草的基本要求,严格把好政治关,全面准确客观地反映实际情况,观点明确,条理清晰,选材精当,内容充实,结构严谨,表达准确。尤其以下特点更为突出:一是简明扼要,一目了然。报告开门见山,直奔主题,高度概括,文字精练,全文仅用不到1900个字的篇幅,就把全省两年的大事写得清清楚楚。通篇没有一句套话、空话、废话。二是突出重点,抓住关键。报告不仅集中写中央关注的经济发展情况和打算,而且在写当年经济情况部分时,除分别点出工农业、工业、农业总产值增长和地方财政增收的情况及原因外,重点总结出对“今后发展有作用的几件事”,让中央领导看到贵州发展的潜力、后劲。在写下年工作目标和安排时,在概述奋斗目标,抓好人才工作,加强对经济发展的指导外,根据中央当时的大政方针,结合贵州的实际,重点报告要抓好“经济体制改革”这个前进的动力、关键问题。三是文风端正。叙述情况实实在在,议论画龙点晴。全文语言朴实无华,不堆砌词藻,不穿靴戴帽,没有八股调。总之,报告是池必卿同志把亲身经历的领导实践活动,完全用自己经过加工、思索、提炼的思想、观点、语言,准确地表达出来的。报告无论是对中央大政方针精神的把握,对贵州经济工作本质、规律性的认识,还是文字表达能力方面,都达到了相当高的水平。领导干部亲自动手起草重要公文,无疑是恢复和发扬党的优良作风,提高领导工作能力和水平的一条宝贵经验。

池必卿同志二十多年前对公文处理的批办意见,狠刹行文中形式主义歪风的做法,即使到现在,也仍然具有很强的指导意义。身为省委一把手的池必卿同志,在认真贯彻执行中央大政方针,抓紧抓好全省拨乱反正和改革开放重大决策及其实施的同时,还高度重视公文处理工作。他这种敢于从实际出发、实事求是的思想作风,对党的各项工作高度负责的态度,善于总揽全局的领导艺术,对下属指示清新、精辟、坦率、幽默的风格,得到了广大干部的好评,值得我省各级领导干部好好学习。

“如果一个事物一个人,
让你觉得眼花缭乱,
那么大概率是错的、假的、低劣的。
最了不起的人和事,
都简洁而优雅,朴素到一剑封喉。”
回复

使用道具 举报

5023

主题

1万

帖子

3万

积分

论坛元老

Rank: 8Rank: 8

积分
32852
 楼主| 发表于 2022-3-11 01:56:59 | 显示全部楼层
中共贵州省委副秘书长钱为方
“如果一个事物一个人,
让你觉得眼花缭乱,
那么大概率是错的、假的、低劣的。
最了不起的人和事,
都简洁而优雅,朴素到一剑封喉。”
回复 支持 反对

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 回家

本版积分规则

手机版|池氏网|池氏宗亲网 ( 备案号:蜀ICP备09019917号-2池氏网公益法律援助律师:池春燕 WX:xuyuanchiw

GMT+8, 2024-3-29 14:53 , Processed in 0.071039 second(s), 29 queries .

Powered by Discuz! X3.2

© 2001-2013 Comsenz Inc.

快速回复 返回顶部 返回列表