珠海横琴新区金融服务局局长：池腾辉

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池腾辉，男，汉族，1972年7月出生，广东梅县人，1995年7月参加工作，1998年12月参加中国共产党，大学学历，硕士学位。

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2018年11月24-25日， “2018北京大学全球金融论坛”在广州举办，本届论坛的主题为“金融新趋势，实业新发展”。

在25日的“大湾区资本市场协同发展”主题论坛上，珠海横琴新区金融服务局局长池腾辉围绕“跨境金融及资本合作对话”这一话题发表意见，他表示改革开放四十年为珠江口东岸带来更多机会，但是随着基础设施的完善，未来想象空间最大是在珠江口西岸，珠海、澳门特别是横琴可以提前布局。

池腾辉（资料图片）

池腾辉表示，希望未来粤港澳大湾区能够形成共同市场，在法律、监管方面找到有效的机制，使这个市场可以真正成为国家战略，成为中国打造金融强国、重回世界巅峰的动力。

池腾辉还强调，横琴金融从无到有地发展起来，一方面得益于国家的战略布局，横琴作为自由贸易区享受到很多优惠政策；另一方面，也得益于一国两制，横琴得到来自港澳方面的诸多支持。当下，粤港澳大湾区建设是港澳融入国家发展大局的重点，也是横琴发展的重要新机遇。

论坛结束后，池腾辉接受记者采访，进一步阐述了粤港澳金融互动、横琴金融工作的现状和规划等问题。

答

01

近一年来，整个国内金融产业的发展有什么新的积极变化或显著问题？

池腾辉：目前，国内金融主要是治理一些乱象，具体来说就是几大攻坚战：首先是防范化解重大风险，着力加强金融监管，克服“一放就乱”的问题，包括互联网金融、普惠金融等方面。二是如何让金融更好地服务实体经济。这也是我们珠海应该思考的问题，珠海虽小，但是依托互联网时代，我们抓住先机搞试点，最早把金融做起来了，后来一些新型金融业态，我们做得也比较好，近几年私募基金也蓬勃发展起来了。

当然，从政府的角度来看，很多地方政府为了解决金融风险带来的压力，可能会一刀切地把路堵死，但事实上市场是有正常需求的，所以我们一直在探索，私募也在注册，前提是我们会大概把好关，设立一些门槛，做初步的风险排查。

答

02

粤港澳大湾区在发展金融上需要注意什么？有何优势？

池腾辉：在金融上，粤港澳大湾区必须要互动、打通，而不是三地各自为政或者仅仅是一个地方政府做一些支持，大湾区要成为一个整体，需要在制度层面、行政指导上有一些灵活的措施，奔着同一市场走，促进整个生态的发展。粤港澳之间竞争是好事，要有适当的竞争，但不是恶性的竞争，而是在竞争中合作。错位发展是非常重要的，在国家大棋盘里面，粤港澳有各自的不同的功能，可以做出不同的贡献。

我们也在思考澳门的重要性，澳门要做资本市场，澳门可以发债，现在主要是通过银行市场发债，包括错位于香港的证券交易，我们觉得这些都是有非常大的机会。在政策方向上，我们的想法是，跨境的资产全球配置能不能流向澳门，现在很多在境内的高净值人士想把资产到海外配置，原来首选香港，那么现在澳门会不会也是一个选择。

目前，很多金融资源流向几个大城市，但是大有大的难处，受限制会比较多。反而很多创新的实践是从边缘地区开始的，广东的很多地方可以做很多有益的尝试，比如能不能考虑让横琴成为监管飞地，让出一部分的监管权限，让境外的金融法律法规可以延伸过来。

答

03

横琴在离岸金融上做了哪些工作？未来的发展空间和前景如何？

池腾辉：2009年，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，之后我们要做一个横琴金融创新实施方案，当时就提了在横琴发展离岸金融，主要有两个思路，一是离岸外币业务原来只有上海两家股份制银行浦发行和交行，以及深圳的深发展和招商银行这四家银行能做，能不能拓展到其他银行，让岛内的其他金融机构可以做。我们做了大量的工作，但是监管部门之间没有衔接好，所以现在的办法还是过去的老办法，没有太多进展。二是后来我们就换了个思路，看看能不能做离岸人民币业务，为此，我们和监管部门、税务部门进行了沟通，后来这条路走了一两年，走不通。

大概2014年的时候，我们就提出设立NRA账户，并扩大它的范围，拓展它的功能。后来我们也写了报告，和人民银行协调，但是这个事情迄今为止，在总行那里也没有正式文件来认可，只是地方政府在局部推行，FT账户（自由贸易账户）也是如此。但是事实上，金融无论是基础设施，还是一些法律法规的安排都高度集中在中央，所以地方政府能发挥的空间其实非常小。近期总书记来广东视察后，应该会有一些重大的开放措施，我们希望权限能放开，在政策方面可以在全国走在更前列。

发展离岸金融，从技术层面来看，难度还是很大，比如跨境人民币清算系统等基础设施的完善，是亟待解决的问题。只有这样，才能对交易活动有效监管。

答

04

横琴在量化金融上有何进展和优势？

池腾辉：横琴在量化金融上还是有一些成绩，有一些量化团队已经在我们这里注册了，但是规模比较小，我们也需要时间逐步推进。我们主要是帮助量化团队解决人的成本很高这一短板，我们也会帮助一些从国外回来做量化的团队解决政府的公共服务问题包括公司注册、场地问题、政策问题等，给他们提供一个非常舒服的创业环境。此外，举办量化金融方面的论坛也是一个不错的想法。

答

05

当下横琴在发展金融上的发力点是什么？之后的工作规划是什么？

池腾辉：目前横琴是量化金融、金融科技、区块链等一起做，现在我们掌握的资源越来越多，无论是财政资源还是其他资源，于是我们希望在这个比较小的地方，搞一些串联应用的试点。在金融科技、区块链等方面，试行“监管沙盒”，做一些特殊安排。

当然，横琴当时开发的主要目的是为服务澳门，当下响应粤港澳大湾区建设的要求，我们也要在服务港澳上多下功夫，多找一些合作的题材。我们希望通过澳门这一中介，和香港也能有更多的互动和联通。

转自：经济金融网（ID：efnchina）